??? 近日，珠三角9市兩會(huì)相繼閉幕，珠三角高質(zhì)量發(fā)展“施工圖”逐漸清晰。
走過“極不尋常”的2022年，珠三角仍需直面發(fā)達(dá)國(guó)家掀起“制造業(yè)回流”浪潮與中低收入國(guó)家中低端制造“流入”交匯對(duì)制造業(yè)的“雙向擠壓”。要在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開新局，考驗(yàn)著珠三角城市的能力與干勁，勇氣和擔(dān)當(dāng)，決心與魄力。站在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布4周年時(shí)間節(jié)點(diǎn)，珠三角要做好粵港澳大灣區(qū)大文章，仍需以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，才能任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船。
記者從珠三角9市新鮮出爐、近30萬字的政府工作報(bào)告中，拼出珠三角“堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家”的“施工圖”。在危與機(jī)、穩(wěn)與進(jìn)、攻與守的縱橫捭闔中，珠三角這片生機(jī)勃勃、風(fēng)起云涌的熱土正迎難而上，吹響了以提高制造業(yè)生產(chǎn)效率助推高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號(hào)。
真金白銀加大投資
步調(diào)一致培優(yōu)扶強(qiáng)
面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，珠三角包括惠州、中山、深圳、肇慶等城市的政府工作報(bào)告，均用“極不平凡”“極不尋常”等字眼，形容剛剛過去的2022年。
惟其艱難，方顯勇毅。全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，2022年珠三角制造業(yè)面臨全球疫情蔓延、地緣政治沖突等對(duì)供應(yīng)鏈沖擊的嚴(yán)峻考驗(yàn)，取得項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效的發(fā)展成績(jī)。
廣深一如既往表現(xiàn)穩(wěn)健。廣州高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。汽車產(chǎn)量突破300萬輛，居全國(guó)第一；深圳規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值4.55萬億元，增長(zhǎng)7.0%。規(guī)上工業(yè)增加值1.04萬億元，增長(zhǎng)4.8%，均獲“全國(guó)城市第一”；新增制造業(yè)單項(xiàng)冠軍20個(gè)，居全國(guó)城市第一。
佛莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展可圈可點(diǎn)。2022年，佛山成為全省唯一所轄縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)總量均超過千億元的城市，其進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7.7%，居珠三角第一；東莞新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)31家，總數(shù)達(dá)110家，排名全國(guó)地級(jí)市第5。新升規(guī)上企業(yè)超過2200家，排名全省第一。
“黑馬”惠州漸入佳境。先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)65.9%和39.1%，分別比全省高10.8個(gè)和9.2個(gè)百分點(diǎn)。?？松梨谝蚁┮黄陧?xiàng)目、中海殼牌三期乙烯項(xiàng)目等取得新突破……
回顧往歲，成績(jī)不易。當(dāng)前，珠三角制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和競(jìng)爭(zhēng)力仍有待進(jìn)一步提高。珠三角制造業(yè)的“危”，源自效率整體有待提高，“機(jī)”要靠高質(zhì)量發(fā)展緊緊抓住。展望2023年，各市都鉚足勁兒，力爭(zhēng)把制造業(yè)“這把火”燒得越來越旺。
行之愈篤，則知之愈明——
珠海提出，要進(jìn)一步加快“產(chǎn)業(yè)集聚”良好態(tài)勢(shì)，加快打造具有世界先進(jìn)水平的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，讓5.0產(chǎn)業(yè)空間成為制造業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)最大增長(zhǎng)點(diǎn)。
中山宣告，要加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施制造業(yè)當(dāng)家“一把手工程”，全面推動(dòng)工作力量向制造業(yè)加強(qiáng)，政策措施向制造業(yè)傾斜，資源要素向制造業(yè)集聚。
江門立志，要爭(zhēng)當(dāng)廣東高質(zhì)量發(fā)展主力軍，深入推進(jìn)“工業(yè)振興”工程，重點(diǎn)打造新能源、新一代電子信息兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；
肇慶謀劃，要加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市步伐，全力做大新能源汽車、電子信息、新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完善的全市新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈體系。
工業(yè)投資，是制造業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)指標(biāo)。珠三角多市今年政府工作報(bào)告明確工業(yè)投資增幅：肇慶提出要促進(jìn)工業(yè)投資增長(zhǎng)10%，制造業(yè)貸款增長(zhǎng)20%以上；惠州推動(dòng)金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，新增制造業(yè)貸款比重50%以上；珠海力爭(zhēng)全年工業(yè)投資邁入千億元臺(tái)階；佛山力爭(zhēng)工業(yè)投資增長(zhǎng)15%以上；深圳提出要完成工業(yè)投資2000億元，增長(zhǎng)20%以上。
要讓制造業(yè)當(dāng)好家，既需真金白銀的投入，也需要全面提升當(dāng)家企業(yè)優(yōu)勢(shì)。珠三角城市政府工作報(bào)告，幾乎展現(xiàn)步調(diào)一致的“培優(yōu)扶強(qiáng)”行動(dòng)——
東莞今年將推動(dòng)新升規(guī)上企業(yè)1500家以上，培育各級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍50家以上；佛山將加快培育一批省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)，打造成為“單打冠軍”“配套專家”；中山落實(shí)一企一策扶持重點(diǎn)企業(yè)力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)不少于600家。
等閑識(shí)得東風(fēng)面，萬紫千紅總是春。珠三角正以蓬勃發(fā)展新氣象，力爭(zhēng)闖出新路來。
抓大項(xiàng)目建大平臺(tái)
強(qiáng)調(diào)“畝均論英雄”
大道至簡(jiǎn)、實(shí)干為要。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展沒有捷徑，唯有務(wù)實(shí)務(wù)實(shí)再務(wù)實(shí)。
細(xì)讀珠三角9市政府工作報(bào)告，各地今年在抓大產(chǎn)業(yè)、大平臺(tái)、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大環(huán)境等方面進(jìn)行了周密部署，希冀栽下梧桐引鳳凰。
廣州高標(biāo)準(zhǔn)打造產(chǎn)業(yè)載體，支持中新知識(shí)城建設(shè)創(chuàng)新拓展區(qū)、打造“三集群兩高地”。提升廣州科學(xué)城、國(guó)際生物島、中大國(guó)際創(chuàng)新生態(tài)谷、天河智慧城、白云湖數(shù)字科技城、海龍圍科創(chuàng)區(qū)、花果山超高清視頻特色小鎮(zhèn)等創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)能級(jí)，帶動(dòng)全域全面起勢(shì)。
深圳發(fā)力“產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提效”，將高水平打造寶安燕羅、龍崗寶龍、龍華九龍山、坪山高新南、光明鳳凰、深汕智造城等20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)，整備工業(yè)用地4平方公里以上。
佛山優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，將嚴(yán)守工業(yè)用地保護(hù)紅線，動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備不少于1.7萬畝集中成片國(guó)有工業(yè)用地，高質(zhì)量建設(shè)“十大創(chuàng)新引領(lǐng)型特色制造業(yè)園區(qū)”和“十大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。
唯有集聚才有力量。種下美草始引良駒。珠三角城市都拿出決心和魄力，去打造園區(qū)平臺(tái)——
惠州在優(yōu)化提升3個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)的同時(shí)，積極推動(dòng)7個(gè)縣區(qū)千億級(jí)園區(qū)各聚焦2—3個(gè)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，建設(shè)1—2個(gè)“領(lǐng)頭羊”項(xiàng)目，打造縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
江門大力實(shí)施“園區(qū)再造”工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)江門大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，今年計(jì)劃新征土地1.5萬畝，集中資源支持3個(gè)先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)“萬畝千億”大平臺(tái)。
肇慶積極構(gòu)建“1+1+N”園區(qū)格局，全力打造“萬畝千億”高水平現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)承載大平臺(tái)。
土地是制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性要素。珠三角城市積極強(qiáng)化項(xiàng)目用地等要素支撐，讓企業(yè)“夢(mèng)想有多大，舞臺(tái)就有多大”——
正在攻堅(jiān)“工改”的中山，今年計(jì)劃整備工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地5000畝，形成100畝以上連片工業(yè)用地20塊；珠海將進(jìn)一步加快5.0產(chǎn)業(yè)新空間建設(shè)進(jìn)度，今年計(jì)劃整備土地8000畝以上，其中千畝以上連片土地不少于3塊；東莞計(jì)劃完成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)片區(qū)土地整備5000畝，加快建設(shè)高品質(zhì)、低成本、快供給的產(chǎn)業(yè)空間，年內(nèi)推出不少于1000萬平方米。
土地開發(fā)強(qiáng)度較高的深圳努力向上生長(zhǎng)，將加快推進(jìn)“工業(yè)上樓”，新增2000萬平方米低成本、優(yōu)質(zhì)、定制化廠房空間。
記者發(fā)現(xiàn)，在高質(zhì)量發(fā)展命題下，“畝均”“畝產(chǎn)”成為新熱詞。越來越多城市明確算好投入產(chǎn)出賬，強(qiáng)調(diào)“畝均論英雄”。
今年佛山將實(shí)施工業(yè)用地“畝均論英雄”改革，深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置，深入推進(jìn)“增存掛鉤”，力爭(zhēng)今年工業(yè)用地出讓達(dá)1.5萬畝；以大項(xiàng)目著稱的惠州，則明確提出堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)園區(qū)，建立以畝均增加值、畝均稅收、畝均投資為核心指標(biāo)的“以畝均論英雄”評(píng)價(jià)機(jī)制，以提高工業(yè)用地產(chǎn)出率。
“制造業(yè)是珠三角的主要引擎?！敝猩酱髮W(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江表示，珠三角在拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)的背景下，今年要繼續(xù)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，提高制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
瞄準(zhǔn)專精特新
擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型
制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是高端制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。只要每家企業(yè)領(lǐng)先多一點(diǎn)，珠三角現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系就能在全球價(jià)值鏈攀升一點(diǎn)。
如今，珠三角堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家打法已豁然開朗，就是瞄準(zhǔn)制造業(yè)高端前端頂端，咬定青山不放松。
今年，深圳堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快建設(shè)全球領(lǐng)先的重要先進(jìn)制造業(yè)中心，規(guī)劃新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”2500家、“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)1500家，新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)100家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)1000家、境內(nèi)外上市公司40家、獨(dú)角獸企業(yè)5家，培育更多世界一流企業(yè)。
在傳統(tǒng)制造業(yè)擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型大潮中，廣州去年交出亮眼答卷：高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家、創(chuàng)歷史新高，新增全球“獨(dú)角獸”9家，增量居全國(guó)第一。今年，廣州將堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)立市，落實(shí)“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動(dòng)，推動(dòng)3170家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
專精特新，是解決制造業(yè)“卡脖子”的主攻手。今年，佛山將加快培育一批省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)，力爭(zhēng)新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”2500家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家、境內(nèi)外上市公司10家。
“燈塔工廠”是制造業(yè)數(shù)字化智能化的標(biāo)桿。在中國(guó)50座“燈塔工廠”中，廣東據(jù)7席占14％，6座出自廣州、深圳、佛山。在“專精特新”形成大企業(yè)“頂天立地”、中小企業(yè)“鋪天蓋地”良好格局之外，更需“燈塔工廠”的引領(lǐng)。
深圳將突出集聚集群集約，實(shí)施產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提效行動(dòng)，做大做強(qiáng)“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)，打造一批“燈塔工廠”；佛山全力打造制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范城市，將新增數(shù)字化智能化示范工廠、車間80家，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型比例達(dá)55％。
在千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的新格局下，珠三角正以“一萬年太久，只爭(zhēng)朝夕”的緊迫感，力爭(zhēng)快速把手中堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家的“施工圖”，轉(zhuǎn)化為大地的“實(shí)景畫”。
春風(fēng)浩蕩滿目新。新的一年，珠三角將以持續(xù)添材燒開水的火力、栽下梧桐引鳳凰的魄力，咬定青山不放松的定力，敲起奮進(jìn)的金鼓，奏響“以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本，堅(jiān)持制造業(yè)當(dāng)家”走在前列、當(dāng)好示范的最強(qiáng)音。
