????“騰籠換鳥”把“舊鳥”趕走容易，但存量時(shí)代下，“新鳥”入籠則需經(jīng)過市場選擇?！袄速M(fèi)、污染、破壞”并非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的代名詞，而是粗放型理念和創(chuàng)新不足所導(dǎo)致的。企業(yè)及工商各界要堅(jiān)定不移推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“向空中要地”，力爭留住“舊鳥”，并結(jié)合我市財(cái)政實(shí)際，積極探索增加R&D投入強(qiáng)度推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)的新思路，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)作為我市R&D經(jīng)費(fèi)投入主力軍的主動(dòng)性。
????市委十四屆五次全會勝利召開，強(qiáng)調(diào)要“加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在推進(jìn)制造業(yè)當(dāng)家上實(shí)現(xiàn)新突破”，指明了擔(dān)當(dāng)全省新一輪高質(zhì)量發(fā)展主力軍主戰(zhàn)場的未來發(fā)展方向。
????江門作為粵港澳大灣區(qū)工業(yè)制造的優(yōu)渥平臺，近年來深入實(shí)施“工業(yè)振興”工程，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)得到有效鞏固提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了蓬勃發(fā)展；國有經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)在雙向推進(jìn)“園區(qū)再造”工程中共生互補(bǔ)、融合發(fā)展，近年來工業(yè)增速位居全省前列，呈現(xiàn)出一片“江門制造”工業(yè)發(fā)展熱土的蓬勃景象，展現(xiàn)出再造一個(gè)現(xiàn)代化新江門的最大底氣。
????乘勢而為開啟工業(yè)發(fā)展新篇章，在推動(dòng)建設(shè)“現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”過程中，建議平衡好“兩層關(guān)系”：一是把控好國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系；二是處理好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。
????構(gòu)建國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)的“新型共生關(guān)系”
????國有經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)命脈占據(jù)主導(dǎo)，為共同富裕提供了基礎(chǔ)保障；民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了全國近三分之二的GDP，承載超80%的城鎮(zhèn)就業(yè)，貢獻(xiàn)超五成稅收，為共同富裕奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。尤其是黨的十八大以來，“國有”與“民營”在不同領(lǐng)域布局各有側(cè)重，實(shí)現(xiàn)兩者錯(cuò)位發(fā)展、并駕齊驅(qū)，既有利于為民營經(jīng)濟(jì)在一般競爭性領(lǐng)域騰出成長空間，也有利于產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，共同夯實(shí)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的硬底子。
????從數(shù)據(jù)看，2021年，全國規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額87092.1億元，國有占26.1%，外資占26.2%，私營占33.5%，三者層次相當(dāng)，有利于形成良性的耦合效應(yīng)；廣東規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額11278.35億元，國有占14.9%，外資占36.1%，私營占29.9%，三者稍有差距，但還算“有來有往”；而江門規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額241.7億元，國有僅占2.2%，外資和私營占81.1%，反映出江門國資在工業(yè)領(lǐng)域偏弱。對比GDP量級相近的珠海市，其國資與廣深并肩，進(jìn)入“萬億俱樂部”，使之能夠充分發(fā)揮“撬動(dòng)桿”作用，從容在資本市場“攻城略地”，逐漸實(shí)現(xiàn)“多點(diǎn)開花”，僅珠海華發(fā)一家近年在橫琴大刀闊斧推進(jìn)“科技、城市、金融”領(lǐng)域建設(shè)，取得日新月異的成績，確實(shí)讓人嘆為觀止。
????市委十四屆五次全會立下了用十年左右時(shí)間奮力實(shí)現(xiàn)GDP等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻一番的目標(biāo)。受當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，民營經(jīng)濟(jì)對投資、生產(chǎn)仍持觀望態(tài)度情況下，江門“扭轉(zhuǎn)牌局”迫切需要提高國資對GDP的貢獻(xiàn)率。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。目前，我市已全面優(yōu)化國資布局，重組三大平臺公司，構(gòu)筑了城市與園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)制造、工程建設(shè)等十個(gè)業(yè)務(wù)板塊，對做大做強(qiáng)國有工業(yè)產(chǎn)業(yè)具有重要戰(zhàn)略意義。在此過程中，基于現(xiàn)實(shí)國企經(jīng)營具有“根正苗紅”特質(zhì)，要以中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的“中性”思維，用市場化、法治化、國際化的方式推動(dòng)國資良性擴(kuò)張，與民企共同“做大蛋糕”，逐步提高國有占比到合理區(qū)間：一要優(yōu)化國企和民企在經(jīng)濟(jì)空間上的結(jié)構(gòu)，破除存量時(shí)代零和思維，明確國企經(jīng)營國民經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要領(lǐng)域的使命，為民企在民生經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域爭取最大經(jīng)營空間，在兩者能夠攜手共進(jìn)的制造業(yè)，學(xué)習(xí)合肥“投行型政府”成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)國企發(fā)揮信用等級優(yōu)勢聯(lián)合“高精尖”中小微民企共同融資，解決中小微“融資難、融資貴”問題，迅速填補(bǔ)外資讓渡的高附加值空間；二要營造公平競爭環(huán)境，秉持均衡分工理念，推動(dòng)更大范圍更寬領(lǐng)域?qū)ν忾_放，做優(yōu)營商“生態(tài)圈”，以國資“源頭活水”激活營商環(huán)境“一池春水”，實(shí)現(xiàn)國資與民資雙向奔赴、均衡發(fā)展、共同增值；三要深化對外拓展的廣度和深度，要跳出國內(nèi)存量競爭，推動(dòng)外向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，除乘好“一帶一路”和RCEP“順風(fēng)車”外，“亞非拉”作為人口占全球54%、GDP占全球16%的經(jīng)濟(jì)體，目前的需求結(jié)構(gòu)與江門已有產(chǎn)能完美對接，建議發(fā)揮江門制造業(yè)頭部國企金羚制造“鏈”全球優(yōu)勢，與我市不同賽道的小家電民企組團(tuán)，群策群力，深度挖掘“亞非拉”的“新藍(lán)?！?，延展“下沉市場”。以國資擔(dān)當(dāng)激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)生機(jī)活力，既是落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》部署的需要，也是推動(dòng)江門盡快躋身國資“萬億俱樂部”的必要。
????創(chuàng)新賦能實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
????個(gè)別地方對于“傳統(tǒng)”色彩唯恐避之不及，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重逐年減少作為成績，認(rèn)為傳統(tǒng)就是“不需要”“效益低”的觀念，沒能正確理解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是夯實(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系基底這個(gè)概念。例如，氯堿工業(yè)作為傳統(tǒng)基礎(chǔ)化工原料行業(yè)，氯堿產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于鋰電池前驅(qū)體等領(lǐng)域，說明新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的配套。再如，億滋國際、瑪氏、百事等外國傳統(tǒng)食品制造龍頭企業(yè)長期深耕，塑造零食消費(fèi)趨勢，占大部分國際市場份額；據(jù)休閑零食行業(yè)報(bào)告預(yù)測，到2028年，全球市場規(guī)模將達(dá)6300億美元，我國市場規(guī)模將達(dá)2.6萬億元，說明深耕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也能煥發(fā)“第二春”。
????中央指出要堅(jiān)持推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出；綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)過程，不是一蹴而就的事情，要先立后破，而不能夠未立先破。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)中占比較大，承載許多就業(yè)人口，對當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展有積極作用。在我市逐步駛?cè)敫哔|(zhì)量發(fā)展快車道過程中，建議要充分汲取某些地方以“環(huán)保”名義“一刀切”限制傳統(tǒng)產(chǎn)能、運(yùn)動(dòng)式減碳、陣痛式“壯士斷腕”而影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的失敗教訓(xùn)：“騰籠換鳥”把“舊鳥”趕走容易，但存量時(shí)代下，“新鳥”入籠則需經(jīng)過市場選擇?！袄速M(fèi)、污染、破壞”并非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的代名詞，而是粗放型理念和創(chuàng)新不足所導(dǎo)致的。企業(yè)及工商各界要堅(jiān)定不移推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，“向空中要地”，力爭留住“舊鳥”，并結(jié)合我市財(cái)政實(shí)際，積極探索增加R&D投入強(qiáng)度推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)的新思路，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)作為我市R&D經(jīng)費(fèi)投入主力軍的主動(dòng)性：一要用好R&D公共財(cái)政的杠桿作用，刺激放大全社會R&D投入，建議在《江門市促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的若干措施》支持企業(yè)研發(fā)的政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合各項(xiàng)創(chuàng)新政策，嘗試單筆財(cái)政資金反復(fù)多次良性循環(huán)投入方式，填補(bǔ)市場在研發(fā)創(chuàng)新鏈薄弱環(huán)節(jié)難以自我調(diào)節(jié)的缺陷，以此增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新體系前中后銜接性；二要依托中國（江門）“僑夢苑”華僑華人創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，積極對接港澳科技創(chuàng)新資源，優(yōu)化研發(fā)創(chuàng)新資源配置，打造研發(fā)創(chuàng)新利益共同體，推動(dòng)研發(fā)創(chuàng)新資源從“被動(dòng)參與”向“主動(dòng)參與”轉(zhuǎn)變；三要深化探索市場運(yùn)作機(jī)制下創(chuàng)新與金融相結(jié)合的新模式，在“邑科貸”等信貸平臺基礎(chǔ)上，加強(qiáng)資助成果轉(zhuǎn)化和公共平臺建設(shè)，改善風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?、利益共享機(jī)制。推動(dòng)改造提高“舊鳥”的競爭力和生產(chǎn)率，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)“工業(yè)熱土”向“創(chuàng)新樂土”轉(zhuǎn)變，使之成為高質(zhì)量發(fā)展的新力軍，為提質(zhì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、謀劃未來產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
????加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是厚植中國式現(xiàn)代化物質(zhì)基礎(chǔ)的先決條件，促進(jìn)國有為主體的資本與各類產(chǎn)業(yè)的良性耦合，能夠推動(dòng)創(chuàng)造豐富的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，是解決當(dāng)下和未來發(fā)展問題的“秉軸持鈞”。位于灣區(qū)一隅的青春江門，有信心、有底氣、有能力實(shí)現(xiàn)非凡目標(biāo)，跑贏發(fā)展大盤，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。
????（蔡俊彬，江門市社科聯(lián)；林命彬，江門市發(fā)改局；黃嘉儀，廣東江門幼兒師范高等專科學(xué)校）
