????創(chuàng)新被賦予了重大歷史使命，是各行各業(yè)、全體企業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。打造工業(yè)強(qiáng)市須先打造創(chuàng)新強(qiáng)市。將創(chuàng)新確立為產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展，打造成一支強(qiáng)大的“科技新軍”，做好創(chuàng)新資源整合、功能集約、投入集中、共建共享、創(chuàng)新提效文章，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵。這是高質(zhì)量發(fā)展開新局的急務(wù)，又是現(xiàn)代化建設(shè)的長遠(yuǎn)大計(jì)。
????把創(chuàng)新作為主導(dǎo)性、戰(zhàn)略性大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、加速現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之舉、長遠(yuǎn)大計(jì)。
????條件已經(jīng)具備
????經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)不斷孕育新產(chǎn)業(yè)的過程，這是分工專業(yè)化規(guī)?；谋厝唤Y(jié)果。經(jīng)過多年努力和發(fā)展，創(chuàng)新作為大產(chǎn)業(yè)的條件已經(jīng)具備。
????其勢(shì)已成。10多年來，我省專門從事創(chuàng)新研發(fā)的實(shí)體法人好似雨后春筍，涌現(xiàn)出一批引領(lǐng)性企業(yè)。如2006年成立的中國科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院現(xiàn)有員工1000多人，同年成立的廣州汽車集團(tuán)股份有限公司汽車工程研究院現(xiàn)有員工6000多人，2019年成立的廣東粵港澳大灣區(qū)國家納米科技創(chuàng)新研究院現(xiàn)有員工300多人，都在發(fā)揮巨大作用。這些法人，代表創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)可獨(dú)立成企、聚企成業(yè)，并將成為各產(chǎn)業(yè)之“帥”，這是廣東創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢(shì)。從我市來看，隨著江門中微子實(shí)驗(yàn)室加快建設(shè)和江門雙碳實(shí)驗(yàn)室誕生，一批科技型企業(yè)茁壯成長，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)正呈擴(kuò)張之勢(shì)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)呼之欲出。
????其形已具。2021年我市R&D經(jīng)費(fèi)為92.7億元，增長18%，是2016年的2.14倍，遠(yuǎn)高于同期GDP總量的增加倍數(shù)，占GDP的比重從1.78%提升至2.57%。2021年，創(chuàng)新對(duì)GDP直接貢獻(xiàn)了54億元，在工業(yè)行業(yè)中可排第7位，相當(dāng)于產(chǎn)值240多億元的產(chǎn)業(yè)。按全時(shí)工作量折算，僅工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)從業(yè)人員就近2.7萬人，在工業(yè)行業(yè)中可排第5位。全市分散在企業(yè)中的研發(fā)機(jī)構(gòu)有1525個(gè)，比上年增加14%，平均每個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員17人。創(chuàng)新正呈現(xiàn)規(guī)模大、投入大、市場(chǎng)大、貢獻(xiàn)大和增速高特征，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)已成，并正向大產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)。
????其時(shí)已至。習(xí)近平總書記視察廣東時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵。黨的二十大報(bào)告提出，“完善科技創(chuàng)新體系”“加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。我市心懷“國之大者”，把“科技引領(lǐng)”工程作為“六大工程”之首。創(chuàng)新被賦予了重大歷史使命，是各行各業(yè)、全體企業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。打造工業(yè)強(qiáng)市須先打造創(chuàng)新強(qiáng)市。將創(chuàng)新確立為產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展、重點(diǎn)發(fā)展，打造成一支強(qiáng)大的科技新軍，做好創(chuàng)新資源整合、功能集約、投入集中、共建共享、創(chuàng)新提效文章，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的關(guān)鍵。這是高質(zhì)量發(fā)展開新局的急務(wù)，又是現(xiàn)代化建設(shè)的長遠(yuǎn)大計(jì)。
????三個(gè)“有利于”
????創(chuàng)新作為大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展有三個(gè)“有利于”。
????一是有利于抓牢高質(zhì)量發(fā)展的綱。在產(chǎn)業(yè)鏈中，創(chuàng)新研發(fā)是產(chǎn)業(yè)分工中的重要節(jié)點(diǎn)，牽一發(fā)動(dòng)全身；在價(jià)值鏈中，創(chuàng)新研發(fā)又是高增加值率的重要一環(huán)，可以帶來乘數(shù)效應(yīng)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)測(cè)算，2021年的1元新產(chǎn)品開發(fā)投入可帶來12元新產(chǎn)品銷售收入，研發(fā)投入與GDP產(chǎn)出比是1：3左右，遠(yuǎn)高于投資產(chǎn)出；在服務(wù)上，研發(fā)活動(dòng)具有高度的專業(yè)性，成為產(chǎn)業(yè)可以做得更專業(yè)，為各產(chǎn)業(yè)提供更多服務(wù)。把創(chuàng)新作為大產(chǎn)業(yè)，就能把“絲”擰成高質(zhì)量發(fā)展的“綱”，繼而綱舉目張整體推進(jìn)發(fā)展。此外，打出創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)大旗還能提高我市對(duì)創(chuàng)新資源的吸引力。
????二是有利于提高創(chuàng)新服務(wù)覆蓋面。高質(zhì)量發(fā)展使得創(chuàng)新成為全部產(chǎn)業(yè)、全部企業(yè)之所需。同時(shí)，新一輪技術(shù)革命特別是新能源、新材料、智能化、數(shù)字化等，又使得創(chuàng)新研發(fā)的共用性大為增強(qiáng)。從2021年全市研發(fā)費(fèi)用總額看，占前三位的計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、金屬制品業(yè)共41億元，占了44%。從工業(yè)各行業(yè)投入強(qiáng)度看，最低0.16%，最高3.47%，最高是最低的21倍。這種不均，在創(chuàng)新活動(dòng)封閉性較強(qiáng)、市場(chǎng)化不足的情況下，使得部分行業(yè)和企業(yè)的創(chuàng)新能力應(yīng)用不足，同時(shí)大量創(chuàng)新需求又得不到充分滿足。把創(chuàng)新作為大產(chǎn)業(yè)，可以有效解決這個(gè)問題，通過開放性、共建共享和市場(chǎng)化覆蓋所有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面創(chuàng)新。
????三是有利于提高創(chuàng)新活動(dòng)有效性。通過機(jī)構(gòu)法人化，創(chuàng)新研發(fā)不再依附或配屬于企業(yè)和院校，由“內(nèi)附”和“內(nèi)供”變?yōu)楠?dú)立性、開放性的“外置”和“外供”，從各自單干轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)協(xié)作和共建共享，由“等活干”轉(zhuǎn)向“找活干”，由“為企業(yè)干”轉(zhuǎn)向“為產(chǎn)業(yè)干”，面向社會(huì)“放活”，將大大激發(fā)創(chuàng)新潛能和需求，同時(shí)又能擴(kuò)大原母體的收入和利潤源。從全局看，可減少大量重復(fù)投入和重復(fù)研究，擴(kuò)大創(chuàng)新行業(yè)企業(yè)覆蓋面，大大提高創(chuàng)新范圍、研發(fā)效率和轉(zhuǎn)化效率，降低創(chuàng)新成本，從而使創(chuàng)新馬力大為增強(qiáng)。這對(duì)中小微企業(yè)多、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多的我市，顯得尤其重要。
????精準(zhǔn)施策 多措并舉
????打造好創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)需要精準(zhǔn)施策、多措并舉，重點(diǎn)做好以下工作：
????一要明確產(chǎn)業(yè)定位。以首創(chuàng)精神，把創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)作為江門的新產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)提出來，將其作為高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，聚集內(nèi)外創(chuàng)新資源的未來支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，明確創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)范圍：以研發(fā)為主的企業(yè)、院所和中心等法人組織是專業(yè)層；主營整合創(chuàng)新資源、經(jīng)營研發(fā)平臺(tái)、服務(wù)成果轉(zhuǎn)化的法人企業(yè)是保障層。明確科技部門是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)主管部門，工信、人社、金融、高校等為重要協(xié)作部門單位。
????二要發(fā)展創(chuàng)新法人。鼓勵(lì)企業(yè)、高?？蒲袡C(jī)構(gòu)獨(dú)立成為法人，實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，讓其擁有決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、獨(dú)立核算權(quán)和收入利潤分配權(quán)等，使其成為決策高效、經(jīng)營有效的經(jīng)營實(shí)體。大搞招研引創(chuàng)，積極引進(jìn)外地科研力量在本地注冊(cè)成為從事創(chuàng)新研發(fā)的法人。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合成立創(chuàng)新企業(yè)。支持創(chuàng)新研發(fā)企業(yè)開展研發(fā)、培訓(xùn)、咨詢等業(yè)務(wù)。
????三要打造創(chuàng)新網(wǎng)格。通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)的組織作用，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新企業(yè)間縱向成鏈、橫向成網(wǎng)，內(nèi)聯(lián)全部產(chǎn)業(yè)企業(yè)、外接大灣區(qū)等創(chuàng)新資源，成為功能齊全、要素暢通、協(xié)作緊密、合作有序的創(chuàng)新網(wǎng)格。
????四要打造科創(chuàng)園區(qū)。選擇城市最好的區(qū)域建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域建設(shè)創(chuàng)新研發(fā)小區(qū)，聚集創(chuàng)新研發(fā)資源，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集中、集約和集成發(fā)展。如以江門雙碳實(shí)驗(yàn)室為中心規(guī)劃建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)研發(fā)園區(qū)，聚集研發(fā)企業(yè)組成創(chuàng)新鏈條。推動(dòng)研、學(xué)、產(chǎn)等各類主體利用園區(qū)合作建設(shè)研、學(xué)、試一體化平臺(tái)，以園區(qū)為中心建設(shè)“園—企—校”研發(fā)網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新體系。
????五要用活科技人才。根據(jù)創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目性強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)因項(xiàng)目而生的特點(diǎn)，實(shí)行創(chuàng)新研發(fā)人才無障礙跨企流動(dòng)、跨界兼職的特許制度，以實(shí)現(xiàn)全社會(huì)人才資源的靈活、高效和最優(yōu)配置。
????六要建設(shè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。建立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的企業(yè)名錄庫，發(fā)布研發(fā)供給信息，收集創(chuàng)新需求信息，建設(shè)研發(fā)的供需對(duì)接市場(chǎng)。建立研發(fā)的資金市場(chǎng)，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資，實(shí)行“研發(fā)路演+項(xiàng)目評(píng)估+風(fēng)險(xiǎn)投資+生產(chǎn)加入”模式，以項(xiàng)目找投入，以投入搞研發(fā)，以成果找生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、資金和生產(chǎn)功能的高效對(duì)接。
????七要加大政府扶持。明確扶持對(duì)象，將創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)及其企業(yè)作為今后科技扶持的重點(diǎn)。政府掌握的園區(qū)對(duì)研發(fā)企業(yè)實(shí)行低租金、免租金政策。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)，優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。
????八要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。堅(jiān)持創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈三鏈融合。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈要以研發(fā)企業(yè)為核心建立創(chuàng)新鏈，共建共享一個(gè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、一個(gè)核心研發(fā)企業(yè)、一支實(shí)力較強(qiáng)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，服務(wù)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的延鏈強(qiáng)鏈。重視價(jià)值鏈，創(chuàng)新企業(yè)要充分利用內(nèi)外市場(chǎng)，積極增加研發(fā)收入和投入；著重研究提高我市工業(yè)增加值率和企業(yè)盈利水平；推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，使創(chuàng)新活動(dòng)在本地直接和間接價(jià)值最大化。對(duì)接廣深科技創(chuàng)新走廊，加強(qiáng)對(duì)外合作，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能，加快建成珠西創(chuàng)新資源集聚洼地和創(chuàng)新研發(fā)高地、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新強(qiáng)市。
????創(chuàng)新興則百業(yè)興，創(chuàng)新強(qiáng)則發(fā)展質(zhì)量高。我市宜搶抓先機(jī)把創(chuàng)新作為大產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，以求提高實(shí)效，并可為廣東創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)開展產(chǎn)業(yè)探索并提供江門經(jīng)驗(yàn)。
????（趙前斌，市統(tǒng)計(jì)局黨組成員、三級(jí)調(diào)研員，市重大決策專家咨詢論證委員會(huì)委員；王璇，五邑大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長；蔡俊彬，市社科聯(lián)學(xué)術(shù)規(guī)劃部部長）
