????市委十四屆六次全會(huì)提出，聚焦統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市，持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線，建設(shè)更高水平的法治江門(mén)平安江門(mén)。如何落實(shí)？筆者就“扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市建設(shè)法治江門(mén)平安江門(mén)”談點(diǎn)建議。
????學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
????系統(tǒng)謀劃推進(jìn)全面依法治市
????習(xí)近平總書(shū)記指出，全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó)，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
????落實(shí)市委十四屆六次全會(huì)提出的“扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市”，首先就要學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，并以此作為扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市的指導(dǎo)思想和根本遵循，特別是習(xí)近平法治思想“十一個(gè)堅(jiān)持”中包含的“堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持以人民為中心”“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”“堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”“堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治”等內(nèi)容。
????全面依法治市是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要總體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，要對(duì)標(biāo)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》確立的“到2035年，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系基本形成，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”的目標(biāo)，作出江門(mén)的貢獻(xiàn)。目前，我們要重點(diǎn)學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于基層治理論述摘編》和貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，在全面依法治市中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)決守住安全發(fā)展底線，建設(shè)更高水平的法治江門(mén)平安江門(mén)。
????以法律運(yùn)行為載體
????統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治市
????法律運(yùn)行是一個(gè)從創(chuàng)制、實(shí)施到實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，具體包括法律制定（立法）、法律執(zhí)行（執(zhí)法）、法律適用（司法）、法律遵守（守法）。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記作出了一系列關(guān)于社會(huì)主義法治建設(shè)的重要講話，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程。
????“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”之“法治格局”，對(duì)“立法主體、執(zhí)法主體、司法主體”提出更高要求。在實(shí)際操作上，我們應(yīng)對(duì)立法人員、執(zhí)法人員和司法人員在守法方面有更高更嚴(yán)要求。在立法方面，應(yīng)利用已經(jīng)獲得的立法權(quán)限，按照科學(xué)立法、民主立法和依法立法的原則，制定和完善適合僑鄉(xiāng)實(shí)際需要（如“白海豚海域保護(hù)區(qū)”“僑鄉(xiāng)文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)”等）的系列地方性法規(guī)；在執(zhí)法方面，行政執(zhí)法應(yīng)推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，營(yíng)造僑鄉(xiāng)規(guī)范有效的執(zhí)法環(huán)境；在公正司法方面，我們應(yīng)探索真正有利于體現(xiàn)司法公正的司法體制綜合配套體制改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，健全社會(huì)公平正義法治保障制度，不斷提高司法公信力，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義；在全民守法方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)市民特別是公務(wù)員、領(lǐng)導(dǎo)干部、事業(yè)單位黨員和工作人員的普法教育和培訓(xùn)。同時(shí)，江門(mén)在校大學(xué)生持續(xù)增多，筆者建議在江門(mén)僑鄉(xiāng)的所有高校建立“模擬法庭”（法治教育實(shí)踐中心），提高江門(mén)高校學(xué)生尊法、學(xué)法、守法和用法的法治素養(yǎng)。
????以“法治惠民”項(xiàng)目為抓手
????打造“法治江門(mén)平安江門(mén)”特色品牌
????2021年，市委全面依法治市委員會(huì)首次在全市開(kāi)展“十大法治惠民實(shí)事項(xiàng)目”評(píng)選活動(dòng)，2023年進(jìn)行了第二屆評(píng)選活動(dòng)。筆者作為評(píng)審專(zhuān)家，全程參與兩屆江門(mén)市“十大法治惠民實(shí)事項(xiàng)目”考察和評(píng)審活動(dòng)。筆者認(rèn)為，“法治惠民”項(xiàng)目是江門(mén)扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市很好的抓手，現(xiàn)在需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善申報(bào)、培育、評(píng)審、督促和推廣機(jī)制。
????筆者建議建立鼓勵(lì)申報(bào)機(jī)制、專(zhuān)家材料評(píng)審與現(xiàn)場(chǎng)考察相結(jié)合機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)投票評(píng)選與項(xiàng)目受眾成效滿意度反饋相結(jié)合機(jī)制、入選項(xiàng)目可持續(xù)性督促檢查與推廣相結(jié)合機(jī)制、落選項(xiàng)目培育與再評(píng)相結(jié)合機(jī)制等。例如，2021年首屆評(píng)選出的“十大法治惠民實(shí)事項(xiàng)目”之一“創(chuàng)建江門(mén)市公共法律服務(wù)中心打造珠江西岸公共法律服務(wù)新標(biāo)桿”項(xiàng)目，在服務(wù)大局、普惠性、創(chuàng)新性和特色方面很突出，很有標(biāo)桿意義和推廣價(jià)值，值得五邑地區(qū)其他4個(gè)縣級(jí)市借鑒推廣。又如，在第二屆項(xiàng)目評(píng)選中脫穎而出的“在聽(tīng)民聲匯民智中推進(jìn)全過(guò)程人民民主”品牌項(xiàng)目，具有全國(guó)影響力，江海區(qū)人大常委會(huì)作為廣東省唯一的全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)，不斷擦亮“貼近港澳、親近華僑、聯(lián)通海外”的獨(dú)特品牌，為奮力描繪新時(shí)代全過(guò)程人民民主的“嶺南畫(huà)卷”提供了鮮活樣本，我市應(yīng)進(jìn)一步支持其發(fā)揮立法聯(lián)絡(luò)點(diǎn)“直通車(chē)”作用和普法教育平臺(tái)作用。另一入選項(xiàng)目“深圳國(guó)際仲裁院江門(mén)中心”，對(duì)標(biāo)最優(yōu)最好建設(shè)市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，完善國(guó)際商事糾紛解決機(jī)制，為國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)提供高水平的商事仲裁服務(wù)，打造珠江口西岸國(guó)際商事仲裁新高地，推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代僑都高質(zhì)量發(fā)展格局，其品牌效應(yīng)具有一定的國(guó)際影響力，我市應(yīng)大力支持有關(guān)部門(mén)與其進(jìn)一步合作發(fā)展，打造“法治江門(mén)平安江門(mén)”特色品牌。
????（鄧復(fù)群，江門(mén)職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授）
