????面對(duì)村級(jí)關(guān)工組織與企業(yè)關(guān)工組織建設(shè)存在的問題，我們需要尋找新辦法。一是通過商會(huì)、協(xié)會(huì)建立關(guān)工組織，以推動(dòng)非公企業(yè)關(guān)愛工作的開展。二是推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格管理，形成“網(wǎng)中有格，格中有人，人負(fù)其責(zé)”的階梯式組織管理格局，開創(chuàng)關(guān)工工作新局面。三是把關(guān)工委工作與工青婦組織的工作融合，共同推進(jìn)關(guān)愛青少年成長(zhǎng)工作。
????基層關(guān)工組織建設(shè)是關(guān)工工作能否深入開展的基礎(chǔ)，而“五老”隊(duì)伍健全與否則直接影響到基層關(guān)工組織的建設(shè)。近年來，江門市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)關(guān)工組織在機(jī)構(gòu)配置、隊(duì)伍建設(shè)與工作規(guī)劃上不斷強(qiáng)化組織與隊(duì)伍建設(shè)，普遍實(shí)施了“雙主任制”領(lǐng)導(dǎo)體制，落實(shí)了“黨建帶關(guān)建”原則，健全了黨政多部門領(lǐng)導(dǎo)參與的聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)關(guān)愛工作社會(huì)化進(jìn)程，制定了全市關(guān)心下一代工作五年規(guī)劃，把關(guān)愛工作的“十百千萬”工程推上了一個(gè)新臺(tái)階。在隊(duì)伍建設(shè)上堅(jiān)持吐故納新，保證了隊(duì)伍的朝氣，加強(qiáng)了隊(duì)伍的自身建設(shè)。
????近兩年，作為最基層的關(guān)工組織——村級(jí)關(guān)工委和企業(yè)關(guān)工委的建設(shè)出現(xiàn)了一些新情況，暴露出了一些新問題，值得我們?nèi)パ芯拷鉀Q，以保證中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)關(guān)工委建設(shè)的精神得以全面落實(shí)。
????村（企）關(guān)工組織面臨的主要問題
????村級(jí)關(guān)工組織與企業(yè)關(guān)工組織【以下簡(jiǎn)稱“村（企）關(guān)工組織”】建設(shè)所面臨的主要問題是“五老”隊(duì)伍的縮減。
????隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷深化，鄉(xiāng)村年輕人大量進(jìn)城務(wù)工，而老人也逐漸隨子女往城鎮(zhèn)遷徙，留守鄉(xiāng)村的老人日漸減少，包括退休村干部在內(nèi)的鄉(xiāng)村“能人”，多已隨子女搬到遠(yuǎn)離老家的縣城安享晚年，部分留居鄉(xiāng)鎮(zhèn)的老人也多是不愿離開故土的高齡老人，精力與體力均難以承擔(dān)各種社會(huì)工作，這種現(xiàn)象在鄰近城鎮(zhèn)的農(nóng)村較為普遍。這些鄉(xiāng)村早年建立的村級(jí)關(guān)工組織，也逐漸因“后繼無人”而名存實(shí)亡。作為僑鄉(xiāng)的五邑地區(qū)，這種狀況在村級(jí)關(guān)工組織建設(shè)中頗為常見。
????企業(yè)尤其是非公企業(yè)也存在類似的問題：民營企業(yè)凝聚了大量朝氣蓬勃的青壯年，但隸屬企業(yè)管理的“五老”人員很少；即使在老牌國企，退休制度與社會(huì)保障制度改革后，也只有少數(shù)發(fā)展較好的老牌國企會(huì)對(duì)從本單位退休的老工人、老干部保留適當(dāng)?shù)母＠┙o，大多數(shù)企業(yè)退休人員主要服務(wù)于社區(qū)，企業(yè)關(guān)工組織同樣存在“無米之炊”的困境。
????村（企）關(guān)工組織建設(shè)的新辦法
????面對(duì)村（企）關(guān)工組織建設(shè)存在的問題，我們需要尋找新辦法。
????已建立黨組織的國（民）企和村級(jí)黨組織所轄的村，條件具備的或已建立了相應(yīng)關(guān)工組織的，應(yīng)積極發(fā)展“五老”隊(duì)伍，并推薦落實(shí)關(guān)工組織帶頭人。村（企）關(guān)工組織可采用我市實(shí)行的“雙主任制”辦法，由在職同志任主任，退休同志任副主任（或常務(wù)副主任），這樣既能保證關(guān)工組織的建設(shè)，又落實(shí)了“黨建帶關(guān)建”原則。而對(duì)上文所提及的村（企）關(guān)工組織狀況，江海區(qū)、開平市、恩平市等關(guān)工委已在工作中探索出了可參照的做法和經(jīng)驗(yàn)。
????一是通過商會(huì)、協(xié)會(huì)建立關(guān)工組織，以推動(dòng)非公企業(yè)關(guān)愛工作的開展。商會(huì)（尤其是鎮(zhèn)級(jí)商會(huì)）是維系當(dāng)?shù)亟^大多數(shù)民企的社團(tuán)組織，通過商會(huì)關(guān)工組織發(fā)動(dòng)民企積極參與到對(duì)青少年的關(guān)愛工作，是一個(gè)良好的方向。開平市蒼城商會(huì)關(guān)工委已運(yùn)作多年，取得了良好的社會(huì)效果。開平市已逐步在轄區(qū)所有鎮(zhèn)建立商會(huì)關(guān)工組織，這對(duì)關(guān)工工作無疑是一個(gè)極大的推進(jìn)。建設(shè)商會(huì)關(guān)工組織能融合鎮(zhèn)、村兩級(jí)關(guān)工委，可以解決好隊(duì)伍、資源的組合問題，能更有力地推動(dòng)村企關(guān)工組織建設(shè)。
????二是推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格管理。新會(huì)區(qū)關(guān)工委在社區(qū)關(guān)工委建立了學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的教育運(yùn)行機(jī)制，形成以家庭教育為基礎(chǔ)、學(xué)校教育為主體、社會(huì)教育為依托，校外教師為橋梁紐帶的“三教結(jié)合，全面育人”德育工作新格局。在此基礎(chǔ)上，新會(huì)區(qū)利用網(wǎng)絡(luò)化信息平臺(tái)，加入了青少年教育管理基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)，使社區(qū)能全方位掌握轄區(qū)內(nèi)青少年的基本情況，及時(shí)有效地開展關(guān)心關(guān)愛服務(wù)工作。同時(shí)，新會(huì)區(qū)扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)格化管理，形成“網(wǎng)中有格，格中有人，人負(fù)其責(zé)”的階梯式組織管理格局，開創(chuàng)了關(guān)工工作的新局面?！叭探Y(jié)合”是社區(qū)關(guān)愛工作的基礎(chǔ)，利用網(wǎng)絡(luò)是關(guān)愛工作的創(chuàng)新，值得推薦。
????三是把關(guān)工委工作與工青婦組織工作進(jìn)行融合，共同推進(jìn)關(guān)愛青少年成長(zhǎng)工作。關(guān)工委工作的對(duì)象與工青婦的工作對(duì)象有很多共同點(diǎn)，雖工作性質(zhì)與任務(wù)各有不同，但加強(qiáng)對(duì)青少年思想道德教育與扶困助教等方面是相同的。新會(huì)區(qū)的“四工”（關(guān)工、義工、社工、組工）進(jìn)校園共同開展對(duì)青少年的教育工作便是很好的經(jīng)驗(yàn)。關(guān)工組織應(yīng)主動(dòng)協(xié)助黨政各有關(guān)部門推動(dòng)青少年教育工作的開展；把關(guān)工組織關(guān)心下一代成長(zhǎng)的工作融進(jìn)黨政各部門工作中。一直以來，我市各級(jí)關(guān)工委主動(dòng)配合宣傳部門對(duì)青少年開展黨史教育和愛國主義教育：在法治教育中，配合教育、政法委等部門，做好了法制副校長(zhǎng)進(jìn)校園工作；在校外課堂中，發(fā)揮了“五老”同志的橋梁紐帶和校外輔導(dǎo)員作用。這些都是關(guān)愛工作大融合的成功經(jīng)驗(yàn)。在青少年關(guān)愛工作中，關(guān)工委只是起到一個(gè)助力的作用，主動(dòng)融合黨政各部門開展對(duì)青少年的關(guān)愛工作，既是關(guān)工委的職責(zé)，也是彌補(bǔ)關(guān)工委在人力、物力、財(cái)力方面不足的有效方法。關(guān)愛工作大融合，是工作的需要，也是發(fā)展的需要，關(guān)工組織要與有關(guān)的黨政部門、社會(huì)團(tuán)體在關(guān)心下一代工作上做到組織上的融合、隊(duì)伍上的融合、力量上的融合，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)關(guān)愛工作的開展。
????加強(qiáng)基層關(guān)工組織建設(shè)應(yīng)注意的問題
????加強(qiáng)基層關(guān)工組織建設(shè)應(yīng)注意三個(gè)問題。
????一要堅(jiān)持“黨建帶關(guān)建”的基本原則。涉及到民企商會(huì)（協(xié)會(huì)）關(guān)工組織時(shí)，要遵循關(guān)工組織是黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾性工作組織這一原則。江海區(qū)在組建非公企業(yè)關(guān)工組織的做法值得借鑒：第一，在黨組織健全、青年職工較多、有一定規(guī)模的企業(yè)建立關(guān)工委。比如江門榮信電路板公司，今年初正式成立關(guān)工委，充分利用公司的黨群活動(dòng)中心，發(fā)揮黨組織的作用開展關(guān)心下一代工作。第二，黨組織尚不健全，暫不具備單獨(dú)建立關(guān)工委組織條件的企業(yè)，與鄰近的企業(yè)或同行業(yè)的企業(yè)建立聯(lián)合關(guān)工委。第三，一些相對(duì)分散的小型企業(yè)，則依托商會(huì)或行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織，建立行業(yè)性關(guān)工委。第四，中小企業(yè)相對(duì)集中的開發(fā)園區(qū)和商貿(mào)區(qū)，依托區(qū)域性黨組織，組建區(qū)域性關(guān)工委。目前江海區(qū)共成立企業(yè)、社會(huì)組織關(guān)工委共15家。
????二要做到對(duì)青少年“扶志”與“扶助”兩手抓、兩不誤。企業(yè)對(duì)青少年的關(guān)愛工作，較多在“扶助”上下功夫，而在“扶志”方面的教育仍比較欠缺。企業(yè)關(guān)工委可組織歸屬社區(qū)管理的老干部、老工人參與企業(yè)的關(guān)愛工作，發(fā)揮在崗“老師傅”“老模范”在“扶志”教育上的作用。鎮(zhèn)（街）、企業(yè)、商會(huì)關(guān)工組織可聯(lián)合起來，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在“扶志”與“扶助”中做到兩手抓。
????三要適應(yīng)新情況，研究新辦法，推進(jìn)關(guān)工工作進(jìn)一步發(fā)展。我們要重視街道辦事處的關(guān)工組織建設(shè)，以“五老”為基本隊(duì)伍的各級(jí)關(guān)工委，要在完善擴(kuò)大隊(duì)伍中拓寬視野，在堅(jiān)持“五老”為基本隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，吸納關(guān)心青少年成長(zhǎng)的各類人員加入關(guān)愛青少年隊(duì)伍，形成全社會(huì)共同關(guān)心青少年成長(zhǎng)的良好氛圍。關(guān)工委應(yīng)在中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳46號(hào)文件精神指導(dǎo)下，積極主動(dòng)爭(zhēng)取黨政有關(guān)部門的支持與幫助，為“五老”隊(duì)伍的正常建設(shè)和關(guān)工工作的順利開展創(chuàng)造更好的條件。
????（江門市關(guān)心下一代工作委員會(huì)研究組）
