????10月16日，中共恩平市委十四屆七次全會召開，審議通過了《中共恩平市委關(guān)于貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化恩平實踐的實施意見》，安排了500多項改革任務(wù)，涉及領(lǐng)域眾多。
????全會提出，要結(jié)合實際、突出特色，分主次、排先后，找準(zhǔn)“牽一發(fā)而動全身”的戰(zhàn)略重點、“一子落而滿盤活”的主攻方向，加強系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，最大限度釋放改革效能，為推進中國式現(xiàn)代化恩平實踐注入強勁動力。
????面對新時代新機遇新挑戰(zhàn)，恩平進一步全面深化改革究竟將劍指何方？
????江門日報記者 胡偉杰
????1?完善參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)體制機制
????擴大高水平對外開放
????●“鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)通、產(chǎn)城聯(lián)通”
????縱深打通恩平聯(lián)通大灣區(qū)“大動脈”，完善對接黃茅?？绾Ｍǖ?、深中通道的交通網(wǎng)絡(luò)，積極配合深南高速公路、鎮(zhèn)海灣高速公路、深中江城際軌道等項目恩平段的規(guī)劃建設(shè)；謀劃東成、橫陂、那吉三鎮(zhèn)高速公路出入口或高速公路連接線建設(shè)，力爭實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速”。進一步暢通城鄉(xiāng)交通“內(nèi)循環(huán)”，加快恩平大道東延線、國道G325改線、省道S386線橫陂至大槐段等項目建設(shè)，推動“鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)通、產(chǎn)城聯(lián)通”，打通由內(nèi)向外的發(fā)展大通道。
????●低空經(jīng)濟“五同”協(xié)作模式
????與深圳福田區(qū)建立低空經(jīng)濟“五同”（即同規(guī)劃、同政策、同招商、同服務(wù)、同收益）協(xié)作模式，推動深江低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)動工建設(shè)，實現(xiàn)“福田總部、福田研發(fā)+恩平制造、恩平應(yīng)用”跨市戰(zhàn)略組合布局。
????●“五外聯(lián)動”
????堅持以開放促改革、促發(fā)展，完善高水平對外開放體制機制，用好外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展十條措施，打好“五外聯(lián)動”（外貿(mào)、?外資、?外包、?外經(jīng)、?外智）組合拳，塑造更高水平開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢。深化內(nèi)外貿(mào)一體化改革，鼓勵企業(yè)參加廣交會、進博會等境內(nèi)外展覽會，辦好中國（恩平）國際演藝裝備展覽會，支持電聲器材等行業(yè)企業(yè)大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、跨境電商、海外倉，穩(wěn)住訂單、深耕市場。推進江門市便利華僑華人投資制度改革試點，規(guī)劃建設(shè)恩平市華僑華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，支持外資參與智能裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。發(fā)揮好華僑華人眾多的獨特優(yōu)勢和戰(zhàn)略資源，健全與國際友城、華僑華人、港澳社團、海外僑團常態(tài)化對接溝通機制，持續(xù)開展僑領(lǐng)僑商“家鄉(xiāng)行”活動，更好凝聚僑心僑力。建強涉外法律服務(wù)體系，優(yōu)化“華僑調(diào)解+國際仲裁+司法確認(rèn)”等僑益司法保護模式，完善恩平市華僑華人法律服務(wù)中心，全力打造涉僑法律服務(wù)爭端解決優(yōu)選地。
????2?著力深化經(jīng)濟體制改革
????推動高質(zhì)量發(fā)展
????●“綜合查一次”制度
????支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，建立對民營企業(yè)全生命周期服務(wù)機制，著力解決服務(wù)企業(yè)“前熱后冷”問題，持續(xù)推進民營經(jīng)濟“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查，大力實施“綜合查一次”制度，減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的打擾。
????●“恩向深中莞”招商
????完善招商引資體制機制，深化政企（協(xié)會）聯(lián)合招商，強化“政府+產(chǎn)業(yè)+鏈主企業(yè)”招商合力。推進“恩向深中莞”招商，完善異地招商項目共享工作機制，構(gòu)建高水平招商引資新模式。
????●“鏈?zhǔn)礁脑臁睓C制
????傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要建立“鏈?zhǔn)礁脑臁睓C制，健全支持引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造的有效機制，加快智轉(zhuǎn)數(shù)改步伐，推動企業(yè)向高端化、智能化、綠色化升級。電聲器材產(chǎn)業(yè)要整合產(chǎn)業(yè)資源，向演藝裝備、大信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造更具國際影響力的恩平電聲器材品牌；陶瓷建材產(chǎn)業(yè)要推動傳統(tǒng)建筑陶瓷等低端加工領(lǐng)域向研發(fā)設(shè)計、品牌創(chuàng)建、高端裝飾等精深加工和高附加值應(yīng)用領(lǐng)域轉(zhuǎn)型；紡織服裝產(chǎn)業(yè)要著力完善“紡、織、染整、服裝”產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升生產(chǎn)環(huán)節(jié)和設(shè)備的智能化、數(shù)字化和自動化水平。
????●三大百億產(chǎn)業(yè)集群
????新興產(chǎn)業(yè)要聚焦“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，完善專項政策體系，繪制重點產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，精準(zhǔn)挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上下游各節(jié)點目標(biāo)企業(yè)，實現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)集鏈成群、集群成勢，著力打造智能裝備制造、新一代電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品三大百億產(chǎn)業(yè)集群。智能裝備制造產(chǎn)業(yè)要加強對數(shù)控系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)的招商攻堅，全力實現(xiàn)“不出園區(qū)就能生產(chǎn)出一臺數(shù)控機床”目標(biāo)；新一代電子信息產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展智能裝備軟件和消費電子，帶動演藝裝備和電聲器材行業(yè)向大信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)和語音識別方向轉(zhuǎn)型升級；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品產(chǎn)業(yè)要大力引進食品飲料、預(yù)制菜、現(xiàn)代食品裝備制造、包裝與保鮮等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，推動形成集生產(chǎn)、銷售、原材料、包裝、物流等環(huán)節(jié)于一體的飲料食品全產(chǎn)業(yè)鏈條。先進材料產(chǎn)業(yè)要依托廣東道氏技術(shù)集團，以國內(nèi)外下游市場應(yīng)用需求為導(dǎo)向，培育發(fā)展新能源電池導(dǎo)電漿料等前沿新材料領(lǐng)域，打造五十億產(chǎn)業(yè)集群。
????●低空經(jīng)濟軍地民協(xié)同管理機制
????未來產(chǎn)業(yè)要聚焦低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，建立投入增長機制和產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)機制，加快申報國家級民用無人駕駛航空試驗基地，建立低空經(jīng)濟軍地民協(xié)同管理機制，搶占未來發(fā)展制高點。
????●“1+N”園區(qū)管理機制
????理順產(chǎn)業(yè)園管理體制，實行“管委會+公司”運營模式，優(yōu)化園區(qū)公司投入管理機制，加強專業(yè)化運營；完善“1+N”園區(qū)管理機制，“1”指江門恩平產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“N”指寶昌工業(yè)園、沙湖工業(yè)園、君堂工業(yè)園、圣堂工業(yè)園、江門水都產(chǎn)業(yè)園、橫陂工業(yè)園等工（產(chǎn)）業(yè)園，進一步厘清園區(qū)管委會、屬地鎮(zhèn)（街）政府“權(quán)責(zé)利”。
????●“三個一”政務(wù)服務(wù)機制
????深化營商環(huán)境綜合改革，加快推進綜窗改革，構(gòu)建“一窗辦理”“一表審批”“一步到位”的“三個一”政務(wù)服務(wù)機制，持續(xù)擦亮“1號到N號服務(wù)員”及“恩為您”媽媽式服務(wù)品牌，打造依法、廉政、專業(yè)、高效的發(fā)展環(huán)境。
????●“節(jié)地提質(zhì)”攻堅行動
????深化要素市場化改革，開展“節(jié)地提質(zhì)”攻堅行動，加大批而未供、供而未用、用而未盡等存量土地盤活利用，2025年全面實施新供國有工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。
????3?著力構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機制
????激發(fā)高效能科創(chuàng)活力
????●“三階三梯”
????深化“縣管校聘”改革，加強校（園）長、教師、教研員三支隊伍建設(shè)，完善“三階三梯”（“三階”即成長、成熟、成名階段；“三梯”即教育先鋒、骨干教師、名師名家梯隊）優(yōu)師培養(yǎng)機制，全力推動師資隊伍整體提升。
????●馮如實驗室
????加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快建設(shè)恩平產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新研究院，推動與中山大學(xué)航空學(xué)院共建馮如實驗室。
????●“創(chuàng)新標(biāo)兵”行動
????強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深入實施高新技術(shù)企業(yè)“創(chuàng)新標(biāo)兵”行動，支持道氏、艾普升等行業(yè)“鏈主”企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、高校和科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持元星工業(yè)新材料等科技企業(yè)建設(shè)江門市級以上重點實驗室；發(fā)揮格雷亞特、博泰智能等企業(yè)帶動作用，培育壯大更多國家專精特新“小巨人”企業(yè)。
????●產(chǎn)業(yè)“新工匠”培養(yǎng)計劃
????完善人才自主培養(yǎng)機制，統(tǒng)籌推進教育、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)等重點人才隊伍“強基工程”，實施產(chǎn)業(yè)“新工匠”培養(yǎng)計劃，構(gòu)建富有恩平特色的人才發(fā)展格局。完善人才引進機制，大力推進引才聚智“八大行動”，持續(xù)實施“恩才回歸”計劃，建立健全鄉(xiāng)賢僑胞常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機制。
????●“縣才鄉(xiāng)用”人才提級管理培育機制
????優(yōu)化人才生態(tài)環(huán)境，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，建立“縣才鄉(xiāng)用”的人才提級管理培育機制。完善人才支持保障機制，完成恩大創(chuàng)客中心建設(shè)，完善人才公寓管理，精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)高效做好人才服務(wù)工作。
????4?著力健全實施“百千萬工程”體制機制
????促進高層次城鄉(xiāng)融合
????●“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有聲、部門出彩、村村有戲”
????優(yōu)化完善“百千萬工程”集成式改革，健全“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有聲、部門出彩、村村有戲”工作機制，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，大力構(gòu)建“縣域繁榮之城”新格局。
????●錦江新城發(fā)展新版圖
????升級完善錦江新城規(guī)劃建設(shè)，充分發(fā)揮高鐵站場、恩城高速公路出入口等交通樞紐的輻射帶動作用，結(jié)合國道G325線改道，科學(xué)劃定擴容區(qū)域范圍，構(gòu)建錦江新城發(fā)展新版圖。優(yōu)化整合實驗小學(xué)、馮如小學(xué)、恩平市職教園、恩平市婦幼保健院等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，依托逸豪酒店、昌大昌超市、幸福百貨等商業(yè)載體，將錦江國際新城打造成集商貿(mào)中心、消費高地、人氣地標(biāo)于一體的恩平CBD（中央商務(wù)區(qū)）。
????●“4+28”省典型鎮(zhèn)村
????深入實施“1145”強鎮(zhèn)工程，持續(xù)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能，促進城鄉(xiāng)人口和要素雙向自由流動、高效配置。完善鎮(zhèn)村建設(shè)和人居環(huán)境整治提升動力機制，高標(biāo)準(zhǔn)建好“4+28”省典型鎮(zhèn)村，2025年底實現(xiàn)恩平全市美麗圩鎮(zhèn)“七個一”全覆蓋。
????●新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式
????推廣“共富公司”等新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，大力推動省“社村”合作試點工作，深化“龍頭企業(yè)+供銷農(nóng)場+村級集體經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
????●“三區(qū)”協(xié)同
????“三區(qū)”（產(chǎn)城融合區(qū)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)）協(xié)同，是恩平市委立足各鎮(zhèn)（街）特色優(yōu)勢、功能定位，為優(yōu)化資源要素配置和生產(chǎn)空間布局作出的工作部署。要堅持謀深做實“三區(qū)”協(xié)同平臺載體，推動活動共辦、項目共建、資源共享，切實提升鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、區(qū)與區(qū)之間的合作水平、協(xié)作質(zhì)效。產(chǎn)城融合區(qū)要依托恩城街道與東成鎮(zhèn)周邊一體化發(fā)展，提升高端休閑生活、公共服務(wù)配套、旅游文體等服務(wù)能級，打造產(chǎn)城融合核心；圍繞“強配套、補功能、彰魅力”，加快“一園三區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持米倉—大槐片區(qū)內(nèi)有條件的企業(yè)規(guī)劃建設(shè)開放式的公園廣場、夜市商圈，增加綠化美化空間、生活消費空間、人氣集聚空間；依托錦江河、鎮(zhèn)海灣、響水龍?zhí)兜壬鷳B(tài)資源，優(yōu)化生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)筑山水融合的生態(tài)空間。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)要圍繞省級生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、省級絲苗米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、萬畝廣陳皮產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級發(fā)展；圍繞新材料、現(xiàn)代輕工紡織、現(xiàn)代智能家居、綠色環(huán)保食品和農(nóng)產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)集群，完善關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間的互聯(lián)互動機制；圍繞僑鄉(xiāng)文化、航空文化、歇馬文化、溫泉文化，推動特色文旅產(chǎn)業(yè)融合串聯(lián)發(fā)展。綠色發(fā)展區(qū)要推動農(nóng)業(yè)協(xié)同，加強經(jīng)濟林地的林下種植合作，打造萬畝茶園；推動交通互聯(lián)，謀劃建設(shè)大田鎮(zhèn)至那吉鎮(zhèn)快速通道，加速兩鎮(zhèn)溫泉資源、農(nóng)旅資源串珠成鏈、提質(zhì)升級，打造集特色農(nóng)業(yè)、文旅體驗、休閑觀光、養(yǎng)生度假等多功能于一體的綠色發(fā)展區(qū)。
????5?著力深化民主和民生領(lǐng)域改革
????打造高品質(zhì)生活
????●“全域游、全景游、全季游”
????持續(xù)深化“五種文化游”，培育“全域游、全景游、全季游”新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。依托馮如故居、泉林飛行主題館等文旅資源，做精做細(xì)航空研學(xué)旅游品牌。擦亮錦江溫泉、山泉灣等省級職工療養(yǎng)基地品牌，大力發(fā)展溫泉療休養(yǎng)等特色康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。深入實施“十鎮(zhèn)百宿千房”三年行動計劃，加大鄉(xiāng)村酒店（民宿）招商力度，打造恩平特色民宿集群。
????●“一廊五段”
????以“一廊五段”（“一廊”指錦江百里畫廊，“五段”指溫養(yǎng)錦江段、綠美錦江段、山水僑城段、紅色錦江段和稻香錦江段）思路加快錦江百里畫廊建設(shè)，打造集產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、景觀于一體的全域旅游共富走廊。
????●“旅游+賽事”深度融合
????推動“旅游+賽事”深度融合，辦好第十五屆全運會山地自行車項目，培育“灣區(qū)泉馬”（溫泉馬拉松）特色運動品牌，持續(xù)辦好男子籃球聯(lián)賽和“村BA”“僑BA”等本地賽事，以優(yōu)質(zhì)賽事活動、特色體育品牌帶動消費市場“熱”起來、文旅產(chǎn)業(yè)“火”起來。
????●綠色低碳發(fā)展機制
????健全綠色低碳發(fā)展機制，抓好省深化集體林權(quán)制度改革先行試點、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點工作，建好用好生態(tài)產(chǎn)品展覽中心，大力推進6000公頃（9萬畝）森林碳匯項目建設(shè)；加快推動“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”風(fēng)電項目，推進產(chǎn)業(yè)園分布式光伏項目，拓寬“綠色價值”實現(xiàn)通道。
