????江門日報(bào)訊 （記者/凌雪敏 通訊員/楊瀟鋒） 10月28日，記者從市司法局獲悉，我市發(fā)布《行政規(guī)范性文件評估規(guī)范》（DB4407/T 113—2024）（以下簡稱《評估規(guī)范》），這是全國首部關(guān)于規(guī)范性文件評估領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。
????規(guī)范性文件是政府依法行政的重要手段和方式，是打造法治化營商環(huán)境的關(guān)鍵一環(huán)。規(guī)范性文件評估則是規(guī)范性文件制定、修改、廢止及延長實(shí)施期限的必要程序和重要參考。但長期以來，就文件評估具體標(biāo)準(zhǔn)、評估工作的開展、如何運(yùn)用評估結(jié)論等問題并無明確、系統(tǒng)的規(guī)定，由于實(shí)踐中缺乏有效指引，導(dǎo)致文件評估流于形式。近年來，我市加大了對行政規(guī)范性文件的管理力度，行政部門在嚴(yán)格制發(fā)文件的同時(shí)，亟需一套兼具規(guī)范性、科學(xué)性、合理性和可操作性的文件評估規(guī)范。
????據(jù)介紹，《評估規(guī)范》由十一個(gè)章節(jié)組成，核心內(nèi)容包括規(guī)范性文件評估條件、評估標(biāo)準(zhǔn)、評估方式、評估流程等，針對規(guī)范性文件評估工作的堵點(diǎn)難點(diǎn)逐一擊破。
????《評估規(guī)范》主要有三大亮點(diǎn)。一是重點(diǎn)突出，普遍標(biāo)準(zhǔn)和特殊標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合。根據(jù)文件涉及領(lǐng)域和側(cè)重點(diǎn)的不同，評估除了合法性、合理性、規(guī)范性、可操作性等普遍適用的標(biāo)準(zhǔn)外，還針對涉及市場主體經(jīng)營活動(dòng)類、財(cái)政支出類、行政執(zhí)法類分別“量身定制”了特別標(biāo)準(zhǔn)，包括公平性標(biāo)準(zhǔn)、績效標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)等，避免評估工作“一刀切”。二是方式多樣，選擇范圍廣。文件評估方式包括抽樣調(diào)查、公開征求意見、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、座談?wù)撟C、專家咨詢、案卷評查、相關(guān)立規(guī)比較分析等，并闡釋了每種評估方式的具體要求，起草部門可根據(jù)制發(fā)需求選擇一種或幾種方式進(jìn)行評估。三是流程詳盡，實(shí)操性強(qiáng)?！对u估規(guī)范》以評估工作小組為主體、以評估方案為核心、以收集信息為主線，最終落腳于評估結(jié)論形成和運(yùn)用。闡述評估工作的具體流程，提高評估效率；按風(fēng)險(xiǎn)大小對評估結(jié)果進(jìn)行量化分級后，實(shí)現(xiàn)評估等級與文件管理的有效鏈接，環(huán)環(huán)相扣。
????《評估規(guī)范》的實(shí)施，將做實(shí)做強(qiáng)規(guī)范性文件評估工作，切實(shí)提升我市規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、專業(yè)化管理水平，推動(dòng)法治江門建設(shè)邁上新臺(tái)階。據(jù)了解，《評估規(guī)范》正式文本可在市市場監(jiān)管局官方網(wǎng)站下載獲取。
