鶴山市完成水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣項(xiàng)目工程建設(shè)，打造出多個(gè)“網(wǎng)紅”水景點(diǎn)。圖為鶴城鎮(zhèn)三堡河五星村段。
鶴山市逐步構(gòu)建“以水興水”新格局，為“百千萬工程”聚力賦能。圖為古勞水鄉(xiāng)。林景文 攝
鶴山市源林生態(tài)樂園項(xiàng)目入選省級(jí)水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，是全省社會(huì)資本投資最大的水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。鶴山市水利局供圖
????依托宅梧鎮(zhèn)青年水庫打造的省級(jí)水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目——鶴山市源林生態(tài)樂園，目前正在穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)中；????今年7月，鶴山市率先制定出臺(tái)全省首個(gè)河道經(jīng)營管理權(quán)改革試點(diǎn)建設(shè)工作方案，探索“以河養(yǎng)河”長效管護(hù)機(jī)制；
????創(chuàng)新實(shí)施“碧道+”“水美鄉(xiāng)村+”“水庫+”的水經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，鶴山培育發(fā)展起一批水經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)，逐步構(gòu)建“以水興水”新格局……
????近年來，鶴山市堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)全域水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)、河湖長制工作，治理保護(hù)水環(huán)境，大力發(fā)展水經(jīng)濟(jì)，做好做活“水文章”，全力打造幸福河湖“鶴山樣板”取得顯著成效。2017-2023年，鶴山市連續(xù)七年在江門市全面推行河湖長制考核中獲得“優(yōu)秀”等次，并榮獲2022年國務(wù)院督查激勵(lì)；鶴山市水利局因河湖長制工作成效突出獲評(píng)“全國依法治理創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”，該局河湖管理組成功入選第六屆廣東省“人民滿意的公務(wù)員集體”……
????文/圖 江門日?qǐng)?bào)記者 諶磊 楊光明（署名除外）
????A?探索“以河養(yǎng)河”
????引導(dǎo)社會(huì)資本和市場(chǎng)主體共同治水
????黨的二十大報(bào)告指出，要持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，推動(dòng)重要江河湖庫生態(tài)保護(hù)治理。
????鶴山是華南地區(qū)河網(wǎng)密度最大的地區(qū)之一，轄區(qū)內(nèi)河流眾多。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，近年來，鶴山市大力做好“水文章”，全面推進(jìn)河湖長制，打造幸福河湖“鶴山樣板”，勾勒出一幅“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的美麗河湖圖景。
????大道之行，壯闊無垠。去年6月，江門市成功入選省全域水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市，鶴山作為江門全域水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市建設(shè)工作的重要節(jié)點(diǎn)，堅(jiān)持走在前列，大膽探索。
????今年7月，鶴山市大力探索水權(quán)改革，推動(dòng)水生態(tài)價(jià)值變現(xiàn)，率先制定出臺(tái)全省首個(gè)河道經(jīng)營管理權(quán)改革試點(diǎn)建設(shè)工作方案——《鶴山市河道經(jīng)營管理權(quán)改革試點(diǎn)建設(shè)工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），探索“以河養(yǎng)河”長效管護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本和市場(chǎng)主體共同治水，推動(dòng)河道生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化。
????“《方案》的出臺(tái)，為鶴山市探索河道長效管護(hù)機(jī)制和河道生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑提供了政策指引，也將為省、市探索發(fā)展水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)提供了參考?！柄Q山市水利局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
????《方案》明確提出，圍繞河道經(jīng)營管理權(quán)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選擇具備條件的河道，在確保遵守防洪、土地利用、生態(tài)保護(hù)等法律法規(guī)的前提下，深入開展河道經(jīng)營管理權(quán)改革試點(diǎn)建設(shè)工作，著力打造一批試點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)在河道確權(quán)、定價(jià)、交易、經(jīng)營開發(fā)、安全防范、生態(tài)保護(hù)等方面進(jìn)行探索，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。通過試點(diǎn)建設(shè)，形成一套鶴山市河道經(jīng)營管理權(quán)改革的規(guī)范流程和制度體系，明晰鶴山市河湖所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)的四權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)河道生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化，建立“以河養(yǎng)河”的長效管護(hù)機(jī)制。
????去年以來，鶴山市還深入推進(jìn)《鶴山市全域水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)工作方案》實(shí)施，將西江美岸文創(chuàng)園等10個(gè)水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目納入試點(diǎn)。此外，鶴山市源林生態(tài)樂園、“桃花驛”項(xiàng)目成功入選省級(jí)水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目，源林生態(tài)樂園還是全省社會(huì)資本投資最大的水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
????碧水枕山色，松林掩水波。來到位于宅梧鎮(zhèn)的青年水庫，鶴山市源林生態(tài)樂園就坐落于此。據(jù)了解，青年水庫位于潭江水系宅梧河沙水支流上游，總庫容970多萬立方米，是一座小型水庫。2022年，源林投資（廣東）有限公司以青年水庫為依托打造源林生態(tài)樂園項(xiàng)目，計(jì)劃總投資22億元，總體范圍745.2公頃（11178畝），規(guī)劃以水為媒、以水為脈，以“漫步幽山碧水”“沉浸山林花?！薄氨M享陽光沙灘”“激情水上運(yùn)動(dòng)”等特色主題，打造一個(gè)國家級(jí)旅游景區(qū)和水利風(fēng)景區(qū)，構(gòu)建與自然無界的全家自然度假夢(mèng)想地。目前，項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)投資超過3億元，修建環(huán)庫道路22000米，鋪設(shè)排水渠、管網(wǎng)15000米，固土護(hù)岸植草近5萬平方米，全面完成環(huán)庫周邊山嶺的灌溉供水管道、排水渠、基坑挖掘配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和林相改造。項(xiàng)目還開展退桉面積約600公頃（9000畝），種植油茶約240公頃（3600畝），種植黃花梨、紫檀、紅椎等名貴樹種206公頃（3090畝），種植紫荊花、紫花風(fēng)鈴、黃花風(fēng)鈴、櫻花等觀賞類樹種100公頃（1500畝），初步形成不同經(jīng)濟(jì)樹種、觀賞樹種、用材樹種混交，實(shí)現(xiàn)觀賞價(jià)值和木材儲(chǔ)備效益相得益彰。
????此外，鶴山市結(jié)合萬里碧道建設(shè)、水美鄉(xiāng)村建設(shè)、全域旅游等一體化打造，創(chuàng)新實(shí)施“碧道+”“水美鄉(xiāng)村+”“水庫+”的水經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，培育發(fā)展起沙坪河、古勞水鄉(xiāng)、三堡河、宅梧河、青年水庫、瀾石水庫等一批水經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)，逐步構(gòu)建“以水興水”新格局，為“百千萬工程”聚力賦能。
????B?創(chuàng)新治水模式
????構(gòu)建文脈與水脈交織的濱水景觀空間
????綠美生態(tài)建設(shè)關(guān)系民生福祉。鶴山市推動(dòng)沙坪河“清泉如許”濕地建設(shè)，改善沙坪河生態(tài)環(huán)境，讓市民“推窗見綠，出門見園”，呼吸清新空氣，感受鳥語花香，促進(jìn)人與自然的和諧共處。今年1月，沙坪河“清泉如許”濕地被列入廣東省首批小微濕地示范點(diǎn)。
????彎曲河流、水生動(dòng)植物、親水棧道……來到沙坪河岸，一幅“水清岸綠，鳥語花香”的小微濕地美麗畫卷映入眼簾。據(jù)了解，沙坪河綜合整治工程是鶴山市近年來推進(jìn)“水治理”極具代表性的成功案例。
????沙坪河綜合整治工程的成功實(shí)施，與鶴山市大膽創(chuàng)新密不可分。
????據(jù)了解，沙坪河位于鶴山東北部，緊靠西江下游右岸，屬西江水系，總長91公里，其中干流主河道長39公里，流域內(nèi)人口近30萬人，占鶴山市人口的2/3，是鶴山人民名副其實(shí)的“母親河”。
????隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市快速擴(kuò)張，人口急劇增加，工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)大量排放，沙坪河流域主要河段水質(zhì)惡化，生態(tài)嚴(yán)重退化，環(huán)境問題阻礙了鶴山發(fā)展，也難以滿足市民對(duì)美好生活的向往，河道整治刻不容緩。
????2016年4月，鶴山市委、市政府下決心治理好沙坪河，總投資5.08億元的沙坪河綜合整治工程（第一期）正式開工。歷時(shí)兩年，工程于2018年8月完工。經(jīng)過治理的沙坪河，水質(zhì)從劣Ⅴ類提高到Ⅳ類，過去的臭水河，蝶變成為秀美的濱水長廊。
????值得一提的是，沙坪河綜合整治工程的成功實(shí)施，得益于鶴山市在治理模式上的大膽創(chuàng)新。該工程采用PPP建設(shè)模式，引入社會(huì)資本。同時(shí)，鶴山市摒棄過去單一治水模式，把河道治理與彰顯水鄉(xiāng)特色、提升城市品位和人居環(huán)境結(jié)合起來，兼顧當(dāng)?shù)貧v史文化風(fēng)俗，深度挖掘鶴山龍舟文化、榕樹文化、詠春文化、舞獅文化等傳統(tǒng)文化特色，運(yùn)用景觀設(shè)計(jì)的手法，塑造文脈與水脈交織的濱水景觀空間，使傳統(tǒng)文化得以復(fù)興展現(xiàn)，取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
????依托沙坪河綜合整治工程，2019年，鶴山市建成全省首個(gè)縣級(jí)治水主題展廳——鶴山市治水教育展廳，以點(diǎn)帶面展現(xiàn)近年來鶴山治水成效，致力提高全民綠色環(huán)保意識(shí)，營造人人關(guān)心、支持、參與水環(huán)境保護(hù)的濃厚氛圍，實(shí)現(xiàn)河長制開門治水、全民共治。
????鶴山市推動(dòng)沙坪河綜合整治工程，受到群眾點(diǎn)贊，更吸引社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。因“治河有方”，2017年，鶴山市被列為廣東省河長制工作示范縣，河長制工作走在全省前列；2019年，沙坪河綜合整治工程成功入選“廣東省首屆國土空間生態(tài)修復(fù)十大范例”“廣東省全面推行河湖長制典型案例”；2023年，沙坪河被評(píng)為首批江門市“幸福河湖”。
????C 水脈連通
????打造近悅遠(yuǎn)來的“嶺南第一水鄉(xiāng)”
????走進(jìn)古勞水鄉(xiāng)升平河碧道，被譽(yù)為“環(huán)境監(jiān)測(cè)鳥”的國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物白鷺逐水而居，覓食繁衍，嬉戲玩耍，勾畫出“碧水清流、鷺鳥齊飛”的秀美景象。
????近年來，隨著沙坪河治理的成功，同時(shí)進(jìn)一步鞏固和拓展水治理經(jīng)驗(yàn)成果，鶴山市以沙坪河綜合整治工程為示范樣板，堅(jiān)持連片打造的理念，以點(diǎn)帶面陸續(xù)開展總投資達(dá)4.4億元的碧道建設(shè)，先后建成了沿西江、沙坪河、升平河、雅瑤河、龍口河等的46.55公里碧道，為群眾打造了多條親水休閑生態(tài)廊道。
????2021年，鶴山市成功入選全國水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，投入3.24億元大力推進(jìn)水美鄉(xiāng)村建設(shè)。目前，項(xiàng)目工程已整體完成，共建成水系連通建筑物35座，整治岸坡59.53公里，清淤疏浚14.47公里，建設(shè)碧道17.43公里，新建景觀節(jié)點(diǎn)6個(gè)、休閑驛站2個(gè)，沿線串聯(lián)鄉(xiāng)村特色資源點(diǎn)22個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村38條，輻射河流沿線村莊458個(gè)，惠及人口10.2萬人。
????如今，鶴山市已構(gòu)建紅色鄉(xiāng)村旅游廊道、生態(tài)文旅體驗(yàn)廊道、湖光濕地游憩廊道、僑鄉(xiāng)風(fēng)情觀光廊道4條綠色生態(tài)廊道，形成“一片五脈四廊”總體布局（即以雙合、宅梧、址山、鶴城、共和5個(gè)鎮(zhèn)為治理范圍，打造水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)示范片區(qū)；以鎮(zhèn)海水、新橋水、址山水、沙沖河、田金河5條潭江支流為脈絡(luò)，集中連片統(tǒng)籌山水林田湖草等資源要素；重點(diǎn)打造紅色鄉(xiāng)村旅游廊道、生態(tài)文旅體驗(yàn)廊道、湖光濕地游憩廊道、僑鄉(xiāng)風(fēng)情觀光廊道4條各具特色的示范生態(tài)綠色廊道），打造出三堡河鶴城鎮(zhèn)五星村段、宅梧河半島節(jié)點(diǎn)、鶴城河節(jié)點(diǎn)、址山河將軍陂段等“網(wǎng)紅”水景點(diǎn)，吸引大量周邊地區(qū)的游客前來“打卡”游玩，帶動(dòng)了鶴城鎮(zhèn)五星村、城西村，宅梧鎮(zhèn)靖村村，共和鎮(zhèn)來蘇村等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提質(zhì)升級(jí)，助力鶴山市打造近悅遠(yuǎn)來的“嶺南第一水鄉(xiāng)”。
????為實(shí)現(xiàn)“秀水長清”，鶴山市還充分調(diào)動(dòng)全民參與河湖治理的積極性。例如，充分發(fā)揮“民間河長”作用，發(fā)動(dòng)群眾保護(hù)水質(zhì)、志愿護(hù)河。其中，桃源河的“民間河長”趙德光獲評(píng)全國“最美民間河湖衛(wèi)士”。自2017年受聘成為“民間河長”以來，趙德光養(yǎng)成了“逛河”的習(xí)慣，每天早上，無論刮風(fēng)下雨，他都要先沿著桃源河巡一圈。上千個(gè)清晨、黃昏的時(shí)光，趙德光沿著河道走走停停，仔細(xì)巡查河道是否有漂浮物、水質(zhì)是否異常等。熱心河長制工作的他，還自行籌資近20萬元設(shè)立“民間河長”工作室，購置無人機(jī)、水質(zhì)檢測(cè)儀、底棲動(dòng)物監(jiān)測(cè)工具、視頻監(jiān)控等設(shè)備，制定“民間河長”工作室規(guī)章制度。
????此外，鶴山市全面實(shí)行“每年兩次集中清漂+常態(tài)化”的河道長效管護(hù)模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，鶴山市河湖水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率對(duì)比2018年提升近40%，基本消除劣V類水；大力推進(jìn)“五清”“清四亂”工作常態(tài)化、規(guī)范化進(jìn)行，近年來累計(jì)完成300多宗河湖“四亂”和“礙洪”問題整治，全面完成49條河流管理范圍劃定，為群眾呈獻(xiàn)健康、有序的河湖面貌。
????鶴山有關(guān)方面負(fù)責(zé)人表示，接下來，鶴山市將繼續(xù)緊盯綠美鶴山生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步加大水安全、水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌治理力度，提高部門協(xié)同、流域協(xié)同治理能力，推動(dòng)水環(huán)境全面提升；持續(xù)加大水經(jīng)濟(jì)建設(shè)力度，因地制宜發(fā)展多元化水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目；深入推進(jìn)河權(quán)改革工作，推動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目落細(xì)落實(shí)；科學(xué)謀劃綠美碧帶、幸福河湖建設(shè)，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，全面助力綠美廣東生態(tài)建設(shè)。
